中国政府连续两年未放行核电项目审批

不受全球首个AP1000核电项目浙江三门核电站没能如期投产等原因的影响，中国政府在2017年未有对新的核电项目盘查。此前，国家发改委、能源局印发的电力发展五年规划明确提出，十三五期间，全国核电将投产大约3000万千瓦、动工3000万千瓦以上，2020年装机超过5800万千瓦。

要超过上述规模，业内预计每年即将动工6-8台核电机组。2017年2月，国家能源局制订的《2017年能源工作指导意见》认为，对于年内能源根本性工程，核电方面，年内计划竣工三门1号机组、福清4号机组、阳江4号机组、海阳1号机组、台山1号机组等项目，追加装机规模641万千瓦;大力前进具备条件项目的核准建设，年内计划动工八台机组。坚实前进三门3、4号机组，宁德5、6号机组，漳州1、2号机组，惠州1、2号机组等项目前期工作，项目规模986万千瓦。目前，已申报不具备核准条件的新核电项目，还包括辽宁徐大堡一期、广东陆丰一期、浙江三门二期、山东海阳二期，以及白鱼使用CAP1400技术的山东荣成石岛湾项目等。

其中，石岛湾项目已通过国家核安全局的安全性评审。实质上，2017年除福清4号机组、阳江4号机组构建并网发电外，对其他机组的投产和动工的计划皆并未构建。自从2011年日本福岛核事故以来，中国政府一度停止了追加核电项目审核，直到2012年12月才核准江苏田湾核电二期工程。

此后两年多，再行无新项目获批。2015年2月17日，辽宁白沿河核电站5、6号机组月取得核准动工，中国核电才新的打开了密集审核的一年。

2015年，中国政府共计核准八台核电机组。除中广核白沿河5、6号机组外，还有其广西防城港3、4号机组，以及中核集团旗下的福建福清5、6号机组和江苏田湾5、6号机组。

其中，防城港3、4号机组和福清5、6机组是中国自律研发的第三代核电技术华龙一号的落地样板项目。此后，中国核电新项目审核再度转入衰退期。2016年仍未新项目通过审核。

业内人士曾对界面新闻记者称之为，2017年会有新项目获批，但预期落空。业内普遍认为，政府如期不盘查核电新项目，最重要原因之一是全球首个AP1000核电项目浙江三门核电站还没能投产。国家方面还在希望前进三门核电站的投产，该项目没竣工，先前项目的审核也受到了推迟。成功投产发电了，才能为后面项目的审核建构基础。

中国核能行业协会的一位高层对界面新闻记者说道。2009年3月31日，三门核电站1号机组开始焊核岛第一罐混凝土，沦为全球首台AP1000核电机组。

按原计划，三门1号机组不应在2013年建成投产发电，但由于主泵、炸开阀、飞轮等关键设备经常出现问题，延期多年。2017年6月30日，三门1号机组冷中举工作全部完结，转入装料打算阶段。

当时，国家电力投资集团(下称国家电投)、中核集团等，对该机组的进展皆所持积极态度。业内有消息称之为，该机组预计将在8月底已完成装料。2017年8月10日，中核集团还开会AP1000全球首堆装料动员暨三门核电创先争优活动启动不会，时任中核集团总经理、党组副书记钱智民出席会议。出人意料的是，截至目前，三门核电1号机组因为并未取得装料许可证，至今没能装料。

出于安全性考虑到，国家高层拒绝核安全监管部门，新的评估该机组否不具备装料条件。据《财经》杂志报导，11月10日，AP1000技术获取方美国西屋公司在北京举办媒体见面会上，西屋公司总裁兼CEO何睿泽回应，三门、海阳核电站首堆的更进一步评审工作现已完成，目前正在等候最后的装料前评审报告，以及监管当局和中央政府的最后要求。2017年下半年，核安全局、能源局先后共计的组织了三批专家前往三门核电站展开检查，检查的结果皆为1号机组不具备装料条件。但国家高层对该机组的装料许可仍并未盘查。

1月2日，国家电投召开，宣告董事长王炳华到龄卸任。中核集团总经理钱智民接任王炳华，沦为国家电投一把手。业内指出，其离任后的首要任务，是推展三门核电1号机组的成功并网发电。

中国核能行业协会发布的统计数据表明，截至2017年9月30日，中国投放商业运营的核电机组共37台，运营装机容量超过3581万千瓦，商运核电机组总计发电量为1828.47亿千瓦时，大约占到全国总计发电量的3.9%。

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