能源十三五规划对未来五年能源发展有哪些影响？

2016年全国两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》刻画了我国未来五年能源发展的基本愿景，具体了未来五年能源发展的方向、主线和框架。该纲要对未来五年能源发展有哪些影响?本文作出了基本辨别。　　如今，我国能源发展面对内外分段的“大转型期”。

一方面，世界能源转型增进世界能源发展“五化”趋势显著：供求关系严格化，供需格局多极化，能源结构低碳化，生产消费智能化，以及国际竞争焦点多元化。　　另一方面，我国经济新的常态与能源革命推展了国内能源发展新的常态。这主要展现出为：能源消费快速增长换档滑行;能源结构双重更迭步伐减缓;能源发展动力减缓切换;能源系统形态深刻印象变化;能源合作迈进更高水平。

　　同时，我国能源转型与发展仍面对诸多问题和挑战。比如：传统能源生产能力不足相当严重;可再生能源发展面对多重瓶颈;天然气消费市场拓展艰难;终端能源洗手替代任务严峻艰难;能源系统整体效率不低;适应环境能源转型变革的价格机制亟需完备等等。　　“十三五”规划对能源发展的影响　　2016年两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下全称《规划纲要》)刻画了我国未来五年能源发展向绿色转型大力适应环境新的常态的基本愿景。

　　《规划纲要》具体了未来五年能源发展的方向、主线和框架。“指导思想、主要目标和发展理念”一篇中的发展环境、指导思想、主要目标、发展理念、发展主线也将跨越未来五年的能源发展;“实行创意驱动发展战略”、“建构发展新体制”将为未来五年的能源发展获取战略导向与体制承托。　　“构筑现代基础设施网络”与未来五年能源发展密切涉及。建设现代能源体系则是“十三五”时期能源转型的目标，其中推展能源结构优化升级、建构现代能源储运网络、大力建构智慧能源系统以及能源发展根本性工程等，或都将被列为能源“十三五”规划。

　　“完备现代综合交通运输体系”实质上特别强调了交通运输背后能源消耗，绿色高效将是现代交通运输体系的标配特征。“减缓提高生态环境”则特别强调了应付能源利用的外部性，明确提出全面推展能源节约，前进能源消费革命;拒绝大力应付全球气候变化，主动掌控碳排放，实施排放量允诺。

　　“优化现代产业体系”将着力提高重点用能产业结构及能源产业自身结构;“扩展网络经济空间”将为能源互联网获取发展契机;“推展区域协调发展”、“推展区域协调发展”与能源均衡与协调发展密切相关。　　“建构全方位对外开放新格局”中则明确提出了了解前进还包括能源电力的国际生产能力合作，并拒绝积极参与全球经济管理。　　对未来五年能源发展的基本辨别　　首先，“推展能源结构优化升级”对主要品种一次能源的拒绝重点各有注重。　　水电方面，得出发展条件、具体发展重点。

特别强调研发维护锐意、坚决生态优先，特别强调最重要流域龙头项目为重点、科学研发西南水电。　　非水可再生方面，更为推崇且地位提高。之后大力支持风电、光电发展，减缓发展生物质能、地热能，大力研发沿海潮汐能资源。

　　核电方面，更加推崇安全性，具体建设重点，特别强调自律发展。特别强调以沿海核电带为重点，安全性建设自律核电样板工程和项目。　　煤炭方面，空前特别强调洗手利用，首次明确提出容许研发。

特别强调优化建设国家综合能源基地，大力前进煤炭洗手高效利用。明确提出容许东部、掌控中部和东北、优化西部地区煤炭资源研发，前进大型煤炭基地绿色化铁矿和改建，希望使用新技术发展煤电。　　天然气方面，引人注目天然气研发，对非常规气定位有微调(后置)。

特别强调大力研发天然气、煤层气、页岩油(气)。在国际市场严格、国内供大于求的形势下，这一调整不利于大力适应环境能源转型与油气体制改革。

　　石油方面，引人注目炼化转型升级，特别强调获取洗手油品。特别强调前进炼油产业转型升级，积极开展成品油质量升级行动计划，扩展生物燃料等新的洗手油品来源。　　其次，《规划纲要》中多处牵涉到能源传输储运基础设施并引人注目特别强调能力建设。　　《规划纲要》明确提出了“建构现代能源储运网络”的发展拒绝。

拒绝专责前进煤电油气多种能源运送方式发展，强化能源储备和调峰设施建设，减缓建构多能有序、外通内逸、安全可靠的现代能源储运网络。　　《规划纲要》也对油气煤电传输储运基础设施明确提出了重点拒绝。一方面空前推崇油气储运，高度前所未有。

减缓建设陆路进口油气战略地下通道。前进油气储备设施建设，提升油气储备和调峰能力。

另一方面具体了煤、电运送重点。强化横跨区域骨干能源运送网络建设，竣工蒙西-华中北煤南运战略地下通道，优化建设电网主网架和横跨区域电缆地下通道。　　再度，大力建构智慧能源系统是“发展现代互联网产业体系”、“减缓多领域互联网融合发展”在能源领域的最重要实践中。

《规划纲要》明确提出，减缓前进能源仅有领域、仅有环节智慧化发展，提升可持续自适应能力。适应环境分布式能源发展、用户多元化市场需求，优化电力市场需求外侧管理，减缓智能电网建设，提升电网与发电外侧、市场需求外侧交互号召能力。前进能源与信息等领域新技术深度融合，专责能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设“源-网-荷-储”协调发展、构建有序的能源互联网。　　最后，值得注意的是，《规划纲要》具体了未来五年能源发展根本性工程，还包括：高效智能电力系统、煤炭洗手高效利用、重点领域和地区可再生能源、核电、非常规油气、能换运送地下通道、能源储备设施、能源关键技术装备。

　　能源发展根本性工程集中于能源上中游领域，是能源领域实施供给侧改革的重点。这八大类能源重点工程中还包括了能源开发生产、传输切换、储运设施、技术装备等各环节，既还包括国内研发、进口贸易，又还包括一次能源与二次能换，涵括了能源生产革命的主要领域，通过技术变革与能力建设不利于优化能源供给、确保供给安全性。

　　政策倾向更为偏向于“六个侧重”　　首先是更为侧重把提升发展质量放在首位，着力优化存量、做到优增量，消弭不足生产能力。对已经常出现相当严重生产能力不足的传统能源行业，“十三五”前三年应以不上新项目。其次，对弃风、弃水、弃光现象较相当严重的地区，要再行消化存量，再行发展增量。多达合理弃风、弃光率的地区，应以不决定新项目。

　　第二是更为侧重提升系统运营效率，着力补足短板、创意模式、建构高效智能的能源系统：强化电力系统调峰性能和可再生能源消纳能力;增强电力和天然气市场需求外侧号召和科学管理，引领用户合理削去峰堆谷;大力推广终端供能构建优化、多能有序、梯级利用。　　第三是更为侧重能源结构的战略性调整，减缓前进绿色低碳发展进程。要前进煤炭洗手高效利用，不断扩大天然气消费，大力推广电能洗手替代。

　　第四是更为侧重能源体系形态演进规律，集中式与分布式锐意，更多更好地充分发挥分布式能源系统起到。要优先通过当地发展清洁能源符合电力市场需求，尽量减少远距离大规模运送。同时，要优先发展分布式能源，逐步弱化大基地集中于研发和运送模式。

　　第五是更为侧重能源开发利用的经济性，强化能源及涉及产业的竞争力和生命力。以全社会综合用能成本比较较低作为能源科学发展的最重要目标和衡量标准，合理确认各类能源的定位和起到。逐步动态减少新能源和可再生能源价格水平和补贴标准，通过市场竞争增进技术变革。　　第六是更为侧重价格机制的灵活性、适应性和自发性调节作用，增进市场公平竞争，提升综合效能。

首先要完备科学价格制度，创建电力调峰、可用等辅助服务补偿机制。其次要推展实行可再生能源配额及市场交易制度，大力建构碳排放及污染物废气交易市场，探寻主动税的环保税或碳税，促成外部成本内部化，提升清洁能源竞争力。

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