2018年我国生态文明建设将持续释放绿色发展红利

实行好“十三五”规划确认的生态维护修缮根本性工程，启动大规模国土绿化行动，培育一批专门从事生态维护修缮的专业化企业，了解实行“水十条”，全面实施“土十条”，减缓生态文明体制改革，探寻创建市场化、多元化生态补偿机制……2018年，我国生态文明建设将更为异彩纷呈，绿色发展红利将持续获释党的十九大报告对减缓生态文明体制改革，建设美丽中国明确提出了新的拒绝，展开了新的部署。刚完结的中央经济工作会议对打下污染防治攻坚战、减缓生态文明建设做出了具体安排。2018年，打好污染防治攻坚战，减缓生态文明体制改革，实行好“十三五”规划确认的生态维护修缮根本性工程，培育一批专门从事生态维护修缮的专业化企业，改革生态环境监管体制……生态文明建设将更为异彩纷呈。

三大治污攻坚战强力前进中央经济工作会议明确提出，打好污染防治攻坚战。要使主要污染物废气总量大幅度增加，生态环境质量总体提高，重点是输掉蓝天保卫战，调整产业结构，出局领先生产能力，调整能源结构，增大节约能源力度和考核，调整运输结构。2013年以来，“大气十条”“水十条”“土十条”3大污染防治行动计划陆续实行。

经过几年的攻坚克难、铁腕治污，目前获得明显进展。正如中央经济工作会议所阐释的，“大气、水、土壤污染防治行动获得显著效益”“前进生态文明建设决意之大、力度之大、效益之大前所未有”。在通过“大气十条”第一阶段收官考核已无悬念之时，环保部传道司巡视员刘友宾告诉他经济日报记者，“我们并会因此而沾沾自喜，大气污染防治的路还很长”。谈到大气污染防治的严峻形势，刘友宾列出了三方面内容：一是部分地区、部分时段环境空气质量微克问题依然引人注目。

二是区域进展不均衡，部分省份工作比较迟缓。三是以煤居多的能源结构、以重化工居多的产业结构、以公路货运居多的运输结构仍未改变，污染物排放量还相当大。尽管以蓝天保卫战为代表的治污行动已闻实质，但构建中央经济工作会议明确提出的“污染物废气总量大幅度增加，生态环境质量总体提高”目标，今年还有很多硬仗要打。大气污染防治攻坚战持续发力。

按照《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，从2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输地下通道上的“2+26”城市PM2.5平均值浓度、轻污染天数皆要同比上升15%以上，其中北京PM2.5平均值浓度要同比上升25%，轻污染天数要同比上升20%。新的改动的水污染防治法今年1月1日开始实施。依法推展“水十条”了解实行，对重点水污染物排放实行总量掌控，前进农村污水、垃圾集中处理，任务书将层层落实;全面实施“土十条”，增强农用地分类管理和建设用地管理制度管理，前进土壤污染管理与修缮试点，并通过增强“土十条”考核推展各地预防土壤污染，有数具体时间表。

新一轮中央环保专员公署再行抵达2017年12月，第四批中央环保督察组向吉林等8省区对系统了专员公署情况。自此，始自2015年12月的中央环保专员公署已全部覆盖面积31个省区市。“截至目前，第一轮中央环保专员公署共计法院群众上访检举13.5万余件，总计立案惩处2.9万家;立案侦查1518件，拘押1527人;约谈党政领导干部18448人，问责18199人。”2017年12月28日，在环境保护部举办的例会发布会上，国家环境保护专员公署办公室副主任刘长根回应，以打下污染防治攻坚战为重点，环保部2018年将对第一轮专员公署积极开展“走看”，紧盯问题，压实责任，保证排查做到。

据介绍，第一轮中央环保专员公署必要推展解决问题群众身边的环境问题8万余个;同时地方借势借力推展解决问题一批多年来想要解决问题而没有解决问题的环保“老大难”问题，划入排查方案的1532项引人注目环境问题，近一半获得解决问题。此外，中央环保专员公署启动以来，各省区市已针对性地实施或修改生态环境保护政策法规、制度标准等240多项;31个省区市皆已实施环境保护职责分工文件、环境保护专员公署方案以及党政领导干部生态环境伤害责任追究责任实施办法;26个省区市已积极开展或正在积极开展省级环境保护专员公署。环保部部长李干杰在党的十九大开会期间回应，正在对首轮前四批中央环保专员公署展开充份总结。辨别问题、总结经验，更进一步完备涉及机制和配套措施，为先前积极开展第二轮环保督查工作作好打算。

“研究前进有关中央环保专员公署涉及法规的制订工作，也就是把推展这项工作的有效地机制划入法制化、规范化的轨道，让它长年发展下去、坚持下去。”李干杰说道。2018年，在“走看”的同时，中央环保专员公署还将针对重点地区、重点行业、重点问题的组织积极开展机动式、点穴式专项专员公署，环境保护的“党政同责”“一岗双责”将更进一步增强。绿色发展制度建设减缓覆盖全国的统一碳市场启动，首部反映“绿色税制”的环保税法实行，上市公司环境信息透露制度奠定……一系列推展绿色发展的最重要措施密集落地，终将在今年产生深远影响。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾回应，“这几年我们在政府的监管方面全面强化，但相对而言，市场机制的起到充分发挥得还过于，或者说激励机制还有待更进一步创建”。减缓生态文明体制改革，就是要尽早调补上这方面的制度短板。

的环保税的实行，将使侧重环保节约能源的企业获益，因为其环保指标早就合格，不但可以节约环保成本，还能在税收方面获得优惠;另一方面，市场对环保服务的市场需求将减少，环保税法中的税收优惠调节机制，将希望企业提高排放量标准，对高标准的环保专业技术发展起着推展起到。由于的环保税实施的是定额税率，即多排多缴纳，较少排少缴纳。环保税负的差异，最后将带给产品价格、生产规模等差异，倒逼企业转型升级。覆盖全国的统一碳市场月底2017年年底启动，碳市场建设以发电行业为突破口，首批划入企业1700余家。

中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩回应，碳市场需要通过碳约束倒逼电力行业优化结构，使可再生能源发电技术更加有竞争性，减缓可再生能源发电量替代高碳能源发电量，同时通过碳市场的不断完善、不断扩大，提高骑侍郎煤转化成为电煤的比重，推展构建集中于利用、集中于管理。日前，证监会对上市公司年度报告和半年度报告信息透露内容与格式准则展开了统一修改。明确提出分层次的上市公司环境信息透露制度，即拒绝重点污水处理公司强迫透露、其他公司继续执行“遵从或说明”原则，同时，希望公司强迫透露不利于维护生态、避免污染的信息，更进一步增强公司分担环境与社会责任意识，推展建构绿色金融体系。

环保产业步入黄金时代“当前，环境治理力度之大前所未有，无论是大气环境还是水环境都已转入提高的最重要转折点，这为环保技术研发和产业发展都获取了强劲的动力，环保产业步入了黄金时代。”全国政协人口环境资源委员会副主任、原国家环保总局副局长王玉庆在2017首届新安江绿色发展论坛上的一席话，引起业内回响。据测算，“十三五”时期，水、气、固废3大领域的原先业务模式将之后维持20%至30%的增长速度，而水环境、海绵城市、土壤修复将造就1.5万亿元至2万亿元的投资，年环保投放增量为3000亿元至4000亿元。

再加传统业务在2015年环保投资体量5000亿元基础上每年维持25%的快速增长，环保行业年投资体量将从4000亿元至5000亿元下降到1万亿元至1.5万亿元。国务院国有重点大型企业监事会主席赵华林回应，“今后和较长一个时期对环保企业来讲，是一个最差的时代，也是一个充满著挑战和机遇的时代。

近几年，很多中央企业都正式成立了环境保护公司，这意味著他们争相寄予厚望环保产业的发展前景”。据全国工商联环境商会的统计资料，2017年上半年，沪深股市33家环保上市公司净利润过亿元。

节能环保产业早已倒数5年净利润增长速度维持在15%左右。2017年前三季度行业净利润同比快速增长多达28%。当前，环保产业“多而很弱”“小而骑侍郎”的状态正在较慢转变，行业内收购案例和金额大大减少，一批综合实力强劲、管理水平先进设备、具备市场造就能力的龙头企业和产业集团正在脱颖而出。

“对地方政府的生态文明建设目标评价考核、气水土污染管理攻坚的部署、环保执法人员利剑的高悬、约束性指标的倒逼，都为环保产业发展建构了很好的环境。”国家发展改革委环资司副巡视员冯良透漏，下一步将实施前进绿色产业发展的涉及政策，完备财政、税收、价格、金融、投资等反对政策，建构更为不利于经济绿色发展的市场环境。

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