山西省公布第二批“腾笼换鸟”项目 再增700亿元转让资产

时隔实行首批腾笼换鸟项目一个月后，山西省国资委又发布了第二批项目，牵涉到的资产数量更加多，规模更加可观。1月2日，山西省国资委在官网公布《山西省国资委关于第二批腾笼换鸟项目的通告》，据界面新闻记者统计资料，此次白鱼出让的项目总计41个，资产总额约710.15亿元。山西省国资委称之为，腾笼换鸟的部署，是山西省委、省政府为了深化国企国资改革，优化山西国有经济布局，推展国有企业转型发展。

2017年11月29日，山西省国资委发布了第一批腾笼换鸟项目，总计12个，资产总额总计403.27亿元。分别为焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋能集团四大煤企旗下的资产。这标志着山西国企的混改大幕月冲破。

此次发布的第二批白鱼出让的41个项目，分别隶属于山西晋城无烟煤矿业集团、太原钢铁集团、山西焦煤集团、太原煤矿集团、阳泉煤业集团、山西潞安矿业集团、山西国际能源集团、山西水务投资集团等企业。其中，半数以上项目为山西七大省属煤企旗下项目。自此，通过腾笼换鸟政策，山西省国资委要出让的资产超过大约1113.42亿元。截至2017年6月底，这41个项目中，有30个项目的利润总额为负数或零。

根据界面新闻记者统计资料，710亿元白鱼出让的资产中，总负债约569.05亿元，总负债率大约为80.13%。且有多个项目的资产负债率多达了100%，净资产为负数。山西国际能源集团下的华能榆社发电有限责任公司产权出让项目，截至2017年6月底，资产总额15.85亿元，负债24.1亿元，净资产为-8.25亿元，相当严重资不抵债。

山西煤炭进出口集团辖下的内蒙古山煤蒙成煤炭有限公司产权出让项目，截至2017年6月底，资产总额3.31亿元，负债5.28亿元，净资产-1.97亿元。腾笼换鸟作为产业结构调整和产业升级的一种策略，在山西新一轮国企改革中频密提到。山西省多份文件，以及省政府领导多个场合皆提到，要前进优质资产腾笼换鸟，减缓陈旧、违宪资产解散。

2017年9月，国务院印发了《关于反对山西省更进一步深化改革增进资源型经济转型发展的意见》，明确提出反对中央企业参予地方国有企业改革，收购重组山西省国有企业。国务院首次发文反对央企收购地方国有企业。去年10月19日，山西省国资委主任郭保民带队回国国务院国资委，就国务院国资委反对山西改革转型展开工作会晤。

国务院国资委表示同意创建央企和山西国企合作机制，创建交流联系机制;全力支持山西腾笼换鸟，反对央企与山西国企接入合作，在产业转型、科技创新、回头过来等明确企业及合作项目上给与协商等。山西发布的腾笼换鸟项目资产，未来将会加快央企和山西国企的接入，为央企进晋获取了契机。但也有业内人士对界面新闻记者回应，这些白鱼出让的资产多为不良资产，出让可玩性极大，央企并会只能接掌。自去年下半年起，山西国企改革的步伐减缓，动作屡屡。

11月17日，阳泉煤业(600348.SH)、大同煤业(601001.SH)、潞安环能(601699.SH)、西山煤电(00983.SZ)、山煤国际(600546.SH)等14家上市公司同时公布了《并购报告书概要》，回应山西省国资委将其持有人的这14家上市公司涉及有限公司股东的股权，使用权直管至山西省国有资本投资运营有限公司(下称山西国投)。山西国投将沦为这14家公司的有限公司股东，还包括山西七大省属煤企旗下的上市公司，同时也沦为七大省属煤炭集团的必要首府者。

山西省政府曾回应，山西国投的成立意味著山西省国有资产管理体制从管资产向管资本改变迈进了实质性步伐，通过这种国资公司运营的方式，加快山西国有企业改革的进程。

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